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促进主导产业转型升级的实施方案和三年行动计划

发布日期:2018-09-17  17:10:51 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

衡水市促进主导产业转型升级实施方案和三年行动计划

2018-2020年)

 

深入贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》(冀政发〔20184号),引领我市传统主导产业加快结构调整和优化升级,推动新旧动能转换,抢占产业发展制高点,提升产业综合竞争力,实现经济新一轮赶超跨越,结合我市主导产业发展特点,提出如下实施方案和行动计划

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十会议精神,积极推进供给侧结构性改革,大力实施创新驱动战略,加快转变经济发展方式,促进产业转型升级,努力推动衡水市主导产业跨越发展。坚持开放发展、绿色发展、融合发展,紧紧围绕京津冀协同发展重大机遇,以园区为载体,以重大项目建设为着力点,提升产业集中度和基础配套能力,实现主导产业转型发展和集聚发展,为我市全面建成小康社会提供坚实的产业支撑。

(二)基本原则

——坚持创新驱动。把创新驱动作为推动主导产业发展的主引擎,集聚创新要素资源,突出企业创新主体地位,全面推进产业、技术、产品、管理、组织结构和业态模式创新,构建京津冀产业协同创新体系,促进主导产业发展由投资拉动为主向创新驱动为主转变。

——坚持转型升级。坚持调强存量与调优增量并重,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,大力发展现代服务业,促进现代农业提质增效,在重点领域精准发力,推动发展方式由规模速度型向质量效率型转变。

——坚持绿色发展。着力推进供给侧结构性改革,加快淘汰落后产能,严格控制新增过剩产能,提高绿色安全发展水平。推行与资源环境相统一的生产方式,大力发展循环经济,提高资源综合利用效率和产出效益,建设绿色循环低碳的产业体系。

——坚持改革开放。坚持市场主导、政府引导,深化经济体制改革,增强经济发展的活力和动力,建设高效运行机制,营造良好的发展环境。统筹自主发展与开放合作,转变外贸发展方式,增强主导产业国际竞争力,构建开放型经济体制。

(三)产业布局

推进产业集中集聚发展,打造“一核、两区、两轴、多组团”的工业主导产业发展格局。以衡水高新区、桃城区、滨湖新区、冀州区、枣强县城、武邑县城为衡水中心都市区发展核,以冀鲁经济协作区、安平-饶阳-深州经济协作区为两区,以京九-大广双复合发展轴和石衡沧发展轴为两轴,以各类产业聚集区为多组团。

二、发展重点

2018-2020年,我市将以装备制造、食品医药、功能材料、纺织家居四大主导产业培育发展壮大主线,加快推进工业转型升级,力争到2020年末,初步构建新型现代化工业体系

(一)装备制造

1.发展目标

产业规模逐步扩大。2020年,全市装备制造业规模以上工业增加值占规模以上工业增加值比重达30%以上

创新能力显著提升。重大装备技术创新能力显著提高,形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系;支持建设省级以上重点实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发机构。

产业结构更趋优化。优势企业实力不断增强,形成一批具有国际影响力的企业集团和具有竞争优势的“专、精、特、高”专业化生产企业。

配套水平大幅提高。装备制造业的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力显著提高,其性能和质量得到进一步提升,智能技术及核心装置得到普遍推广应用,企业研发、生产、管理和服务的信息化水平显著提升。

2.空间布局

装备制造主要涉及交通运输设备制造业、机械制造业、节能环保装备制造业、金属制品业等产业。重点向冀州区、枣强县、武邑县、深州市、饶阳县、景县、安平县、衡水高新区聚集。积极打造“三基地、两中心”:汽车零部件高端制造基地、衡水交通物流装备制造基地、专业型节能环保产业基地;产业技术产品研发与服务中心、产品市场交易服务中心。

3.发展方向

交通运输设备制造业,大力发展专用车、节能与新能源汽车、特种车产业,推进汽车零部件制造业向以关键部件制造为主转变,推动产品向大型化、成套化、智能化方向发展;机械制造业,以环保耐用自动化为方向,大力发展输送机械装备。抢抓国家西气东输及推行气代煤的机遇,引进国内外先进工艺设备提升工装水平,重点发展燃气设备;节能环保装备制造业,重点发展高效节能设备和清洁环保设备制造,积极发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造;金属制品业,推进金属丝网、电机、金属容器、水暖管件等金属制品由初级向高级、由低端向高端转变,着力提高装备水平,延伸产业链条,提高加工精度和深度。

4.重点任务

提升自主创新能力。充分发挥瑞丰、金太阳、奥冠、英凯模等6家省级企业技术中心作用,巩固其在省内领先地位。加大企业技术改造和技术创新投入,促进装备产品升级换代,促进信息技术的深化应用。鼓励企业参与京津冀协同创新体系建设,联合科研院所、高等院校组建一批产业创新战略联盟,开展行业关键共性技术、关键工艺和高端产品开发,在有条件的行业组建一批产业技术研发平台。支持装备制造业比较集中的省级以上开发区、产业集群,建设公共技术服务平台,为企业提供技术研发、人才需求、成果转化、技术培训等服务。

加快产业园区建设。依托汽车及零部件、轨道交通装备产业基础,着力打造中国(衡水)交通装备制造基地;以奈思韦欧、瑞丰为龙头,打造汽车及零部件生产加工基地;以中仪联众、饶阳冀胜为龙头,大力发展轨道交通设备,建设饶阳北官庄轨道配件产业园;以巨鑫、奋进、冀枣胶带为龙头,推进张秀屯输送机械产业园发展;打造专业型节能环保产业基地,重点支持冀枣环保设备制造基地建设。

拓展延伸产业链条。围绕“中国制造2025”,立足衡水装备制造产业基础,通过改造、提升、补链、拓新,延伸产业链,向高端装备制造转型升级,重点打造冀州区医疗器械、饶阳轨道交通运输装备、深州汽车零部件、枣强输送机械和燃气装备制造等产业链,在医疗装备、节能环保、关键基础件等领域,培育一批新兴产业链。

培育壮大优势企业。支持装备制造龙头企业打破行业壁垒,推进兼并重组。加快实施“走出去”、“引进来”战略,加大与国内外知名企业交流合作,承接产业转移,引进战略投资,拓展国际市场,合作建立研发机构,加强营销网络建设,推动装备制造企业管理创新和技术产品升级,形成一批具有竞争力的装备制造大型企业集团。

着力加强品牌建设。强化品牌管理,依托装备制造龙头企业,通过多种途径实现品牌规模扩张,扩大品牌美誉度,着力培育和发展一批在国内外有影响力的驰名商标和名牌产品。推进中小企业品牌培育,打造冀州暖气片、安平丝网等一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌、区域特色龙头品牌。建立全市装备制造产业品牌数据库,跟踪和培育创新能力强、市场覆盖面广、市场占有率高、企业盈利能力强的品牌企业。

推进绿色制造模式。利用大数据、云计算、智能制造、循环再造等技术手段,提升装备制造产品、工艺、流程等设计、开发水平,大力发展绿色装备,加快推广应用节能环保新技术、新装备、新材料,实施一批节能环保技改项目,在整个装备制造产品生命周期中实现对环境影响最小化,提高资源利用率,降低能源消耗。

推动制造业与服务业融合发展。拓展服务型制造发展空间,在物联网、大数据等信息技术推动下,提升制造业创新设计效率和制造效能,通过建立分散的消费者与制造企业紧密的联系,依托基于大数据的产品开发系统和高度柔性化的生产线,为用户提供个性化的定制服务,提升产品功能和附加值。

(二)食品医药

1.发展目标

产业规模明显突破。2020年,食品医药产业主营业务收入达到500亿元以上

自主创新能力明显提高。食品医药安全控制、新型节能环保等关键技术取得突破,掌握和开发一批具有独立自主知识产权的食品加工核心技术和先进装备,关键设备自动化率大幅提升。

产品结构不断优化。产品质量不断提升,高科技、高附加值和深加工产品的比重稳步提高,巩固和壮大“老字号”食品品牌,培育一批食品医药知名品牌,品牌的知名度和市场占有率进一步扩大。

2.空间布局

食品医药主要包括食品加工业和生物医药产业。重点向衡水高新区、深州市、武强县、饶阳县、阜城县聚集。积极构建“一园区、四基地、三平台”:衡水高新区现代食品及生物医药产业园;深州食品产业基地、武强食品产业基地、饶阳食品产业基地、阜城食品产业基地;食品及生物科技创新(转化)平台、食品及生物制品产业贸易平台、食品(药品)安全保障平台。

3.发展方向

食品加工业,加快推动传统初级食品加工向工程化、营养化方向发展,促进传统主食品工业化,满足慢性疾病和营养失衡人群需求的功能营养食品,健康、环保、安全的绿色有机食品,以及利用基因工程技术、酶工程技术、发酵技术生产的生物工程食品,提升食品质量和市场竞争力;生物医药产业,加快原料药绿色化、制剂化、高端化,大力发展创新药和生物药,着力打造具有国内外影响力的生物制药、现代中药产业集群。

4.重点任务

着力增强创新能力。完善技术创新机制,充分发挥养元、老白干、葵花药业等省级企业技术中心作用,巩固其在省内领先地位,鼓励具有经济实力的大型食品医药企业建立自己的技术研发中心,支持企业对快速检测技术和在线检测设备、综合利用和信息化技术在食品医药产业的深入研究和广泛应用。跟踪研究国际食品医药产业发展的新趋势、新技术、新工艺,广泛开展国际合作与交流。推进关键技术自主创新与产业化,力争实现大宗食用农产品、特色传统食品加工等工业化、现代化重大关键技术突破。

推动产业集聚发展。强化养元、老白干等企业的龙头带动,积极打造“食品·河北衡水经济开发区”新型工业化示范基地;依托蒙牛现有企业优势,延伸产业链条,逐步把武强打造为“乳制品生产基地”;充分发挥饶阳县现有的农产品优势,将饶阳打造为“农产品生产制造基地”;加快葵花药业(衡水)和冀衡药业转型升级步伐,打造衡水高新区“生物医药制造基地”。鼓励食品医药企业积极向上、下游产业延伸和相互协作,建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链,促进各环节有效衔接,加快产业链间的集成融合,实现优势互补、信息共享、协调发展。

打造产业贸易平台。依托农产品物流、交易中心,逐步建立以交易中心为载体,以信息系统为支撑,集交易、展示、信息交流、仓储、配送、货运等功能于一体的大型区域性食品医药产品交易平台。举办衡水国际食品(医药)博览会,通过展会带动,促进食品医药产业技术交易、产品交割、洽谈合作。

强化食品药品质量安全。加快制定和完善食品医药重点行业准入政策,明确企业在原料基地、生产规程、产品标准、质量控制等方面的准入条件。推进产品质量与食品药品安全监控中心和实验室建设,完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系。加强食药安全监管,加大食品医药源头污染的治理力度。

(三)功能材料

1.发展目标

产业规模逐步壮大。2020年,橡胶制品生产能力达到700万吨以上,产业支柱地位进一步增强。

产业结构不断优化。上下游企业加快聚集,配套能力进一步完善,产业链不断延伸,产业聚集程度明显提高。到2020年,打造成集高端橡塑材料、玻璃钢复合材料开发、生产及服务于一体的世界级功能材料及制品产业基地,成为全市最大主导产业。

自主创新能力提高。产业创新能力、技术水平和生产装备水平明显提升,关键技术、高端产品研发和应用取得新突破,一批重点项目建成投产。到2020年,建成一批省级以上重点实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发机构。

2.空间布局

功能材料主要涉及橡塑材料及制品业、玻璃钢复合材料及制品业、石化新材料及制品业等产业。重点向冀州区、衡水高新区、枣强县、深州市、景县聚集。打造衡水高新区高端橡塑材料产业园枣强县新型复合材料产业园、景县海伟集团产业园;玻璃钢材料及制品研发制造基地、橡塑复合材料及制品研发生产基地;衡水功能材料产业技术产品研发与服务中心、衡水功能材料产业产品市场交易服务中心,形成“三园区、两基地、两中心”的空间布局。

3.发展方向

橡塑材料及制品业,重点发展工程橡胶产业和工程塑料产业,实现工程橡胶、工程塑料由低附加值、应用领域单一向高附加值、应用领域宽广转变,加快开发氯化聚乙烯橡胶、聚丙烯塑料等高端橡塑材料及橡胶密封件、橡胶管道、橡胶机械零部件、硅胶制品、PP薄膜、高档包装PP制品等终端产品,构建上下游一体化发展的橡塑材料产业体系;玻璃钢复合材料及制品业,积极开发玻璃钢风电叶片、汽车配件、雕塑模具、建材、船舶和航天器外壳等高强度、高耐磨性、柔性智能玻璃钢复合材料制品,推动产业向高端化、规模化、精细化方向升级;石化新材料及制品业,充分发挥已有产业基础和产品竞争优势,重点扩大发展氯化聚乙烯、氯酸盐、过硫酸盐、癸二酸、聚丙烯、氨基乙酸等石化新材料及其制品,加快形成规模化发展优势。

4.重点任务

推进产业集聚发展。依托现有工业基础,进一步优化资源配置和空间布局,建立一批功能各异、重点突出和各具特色的功能材料产业园区或基地,重点打造衡水高新区高端橡塑材料产业园、枣强县新型复合材料产业园、景县海伟集团产业园,提高产业集中度,推动域内高端橡塑材料及制品、新型复合材料及制品、石化新材料及制品产业规模发展,提升产业竞争力。支持桃城区工程橡胶、景县高压钢丝编缠胶管等特色功能材料产业集群高端化、循环化、绿色化发展。重点建设海伟集团电工级聚丙烯和丙烯单体、深州阳煤乙二醇、精信集团氯化聚乙烯改性合成橡胶、恒润集团复合材料等项目,着力推进产业链向上游基础材料和下游应用产品延伸拓展,提高产业附加值。

培育重点优势企业。建立优势企业培育机制,选择一批经济实力较强、发展潜力较大、具有辐射和带动作用的骨干企业,开展创新示范企业创建活动,逐步形成一批技术先进、业主突出、自主创新和市场开拓能力强、产品知名度高、效益优势明显、具有核心竞争力的优势企业。实施新兴企业培育工程,对高速成长的创新型中小企业,加大扶持力度,提供科技成果转化支撑,鼓励企业研发有市场前景的新技术、新产品、新工艺,形成具有自主知识产权的技术和主导产品,形成一批新兴创新企业。

增强自主创新能力。整合自主创新资源,建立自主创新体系及运行机制,以提升产业竞争力为核心,以集成创新、消化吸收再创新为主攻方向,着力建设和完善一批重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、公共技术服务平台,重点支持可耐特、华整实业等骨干企业建设省级企业技术中心,开展应用基础研究和共性、关键及核心技术攻关,提高整体技术集成和成果转化能力。加强功能材料产业知识产权的创造、运用、保护和管理工作,优先支持具有自主知识产权的专利成果产业化,支持中小企业积极从事科技成果转化。

着力推动品牌建设。实施标准化战略,鼓励企业参与技术标准和技术规范的制定,将自主知识产权的科技成果及时转化为标准,形成先导型的地方标准体系,占领产业链高端。以市场为导向,重点培育一批具有自主知识产权、市场占有率高的驰名商品和著名品牌。梳理和推广一批驰名商品,重点从产品品质、市场定位、品牌文化、标准化及品质保障、品牌形象等方面,加强现有品牌内涵的提升和市场推广,鼓励品牌企业商标在国外注册。

(四)纺织家居

1.发展目标

发展水平持续提高。产业结构进一步优化,产业集聚度进一步提高,高品质、功能性、智能化产品比重大幅提升,大规模个性化定制、服务型制造等新型生产模式和产业形态快速发展。

创新能力显著提升。逐步建立和形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,建成一批省级以上重点实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发机构,成套智能纺织家居技术装备实现产业化应用,智能制造成为推动纺织家居产业转型升级的重要力量。

绿色制造体系基本形成。突破一批废旧纺织品回收利用关键共性技术,循环利用纺织纤维量占全部纤维加工量比重继续增加。龙头企业普遍推行清洁生产和循环经济,综合能耗和污染物排放总量下降,节能水平进一步提高。

2.空间布局

纺织家居主要包括纺织服装和木材加工及家具制造业。在枣强、故城、饶阳、阜城、武邑、安平等地积极发展以棉毛纺织、服装和家纺、皮毛制品、产业用纺织品、家具制造等为主的纺织家居产业,重点打造衡水高新区京津冀纺织服装产业协同发展示范区、裘皮服装服饰设计生产及商贸交易基地、阜城县外贸服装以及高级时装加工出口基地、冀州市棉纺织基地、深州市家居制造产业园、武邑现代家具产业园、安平智能家居产业园,形成纺织家居“一区、三基地、三园区”的产业发展格局。

3.发展方向

纺织服装,“高端化、品牌化、特色化、绿色化”为发展方向,重点发展高档棉毛纺织产品,以及集高端纤维原料生产、产品设计、配套产品开发于一体的系列化、特色服装和家纺产品,加快绿色无污染化料的研发及应用,积极推进皮草制品轻奢时尚、个性化设计,大力开发新能源、建筑材料、航空航天、高性能过滤材料、医疗卫生、交通运输、安全防护等领域产业用纺织品,培育纺织服装产业新的增长点;木材加工及家具制造业,延伸木材加工产业链条,促进木材加工、家具造型设计、硬木雕刻工艺以及物流、包装、信息、研发等服务业融合发展;运用现代设备、现代技术、现代经营、现代管理手段做大做强家具产业,促进产业规模化、特色化、系列化发展。

4.重点任务

优化特色产业链。依托大营裘皮新城和嘉祥皮草、凯美隆皮草、维美娜皮草、兆鑫集团等支柱企业,加大技改力度,在熟制、硝染、色泽、款式和皮革两用等方面实现技术新突破,促进衡水皮毛业由粗放型向集约型转变,由低中档产品向高档产品转变。依托华兴服装、恒通制衣等支柱企业,提高服装自主设计能力,开发和生产面向中东市场的服装加工、面向欧美市场的家纺产品加工,提高衡水外贸服装业承接外商各种档次加工订单的能力。发挥衡水冀州等棉花主产区优势,依托衡水遨宇纺织、衡美纱线等龙头企业,重点引进和推广应用多纤维混纺及新型绿色印染技术,向绿色家纺、装饰布以及产业用纺织品领域拓展,提高产业深加工能力和产业链附加值。推广深州市顾家家居入驻模式,推进木材加工、玻璃产业、海绵业、皮革业、五金业、新材料业与木制家具、金属玻璃家具以及物流、包装、信息、研发等各种服务业形成产业对接,全面提升家具产业链效应和功能;以安平森美物联网智能家居项目为依托,从智能照明、智能电器、智能安全、智能环境、智能影音等方面入手,打造多功能、个性化的定制类智能家居产品,构建完善、系统的智能家居产业链。

培育壮大产业主体。结合衡水纺织家居产业组织特点和发展基础,大力实施大企业培育计划,打造一批行业龙头和区域龙头,通过联合、购并、租赁等方式,实现支柱企业的前后向带动和横向联合辐射,提高产业的整体发展能力和市场整体竞争能力。重点扶持远大、华兴、巴迈隆、林森、顾家等重点纺织家居企业以及枣强大营、故城营东、衡水高新区、深州经济开发区等园区快速发展,做大做强。

打造产业承接平台。依托“北京百家纺织服装企业进衡水”推介会,探索引进“伊文”、“爱慕”、“白领”、“探路者”、“李宁”等品牌及北京周边纺织服装工业,积极承接京津地区服装、面料、针织、刺绣、内衣、家纺、家居制造等行业及与其相关的技术研发中心、物流基地等配套产业。加强园区聚集效应,以华兴服装为龙头,重点打造阜城县“民族服装产业基地”;以格雷服装为基础,积极引进知名品牌服装企业,全力打造衡水高新区“高端服装制造基地”;依托冀州高端功能性纤维材料为基础,打造“针纺织产业园”。以顾家家居为龙头,在深州市经济开发区内,建设家居制造产业园;依托衡水高新区产业优势,建设家具产业园区;依托明清家具大世界,打造覆盖冀东南的家具市场集散中心。

强化品牌创建与管理。扶植企业自主品牌,塑造产地形象,在裘皮服装、高档时装、休闲装、童装、家用纺织品、家具制造等领域培育新的全国性品牌,扩大品牌美誉度。建设产业集群地公共品牌,联合中小企业共同使用、保护和管理集体商标,促进中小企业联合实施品牌战略,开辟营销渠道。鼓励品牌国际化,支持有实力的服装企业、家居制造企业在国外注册商标,以购买和租赁国外商标等形式带动产品出口,开拓国际渠道,提高品牌的出口比重。

三、保障措施

(一)加强组织领导

县市区、市直各部门要高度重视、统一认识,切实履行职责,进一步明确任务目标,完善政策措施,正确引导舆论,确保各项工作落到实处。市级层面成立衡水市工业转型升级三年行动计划领导小组,由市政府吕志成市长任组长,市政府王伟副市长任副组长,市发改委、工信局、国土局、科技局、环保局、商务局等部门主要领导为成员负责领导、组织、协调全市工业转型升级工作。领导小组下设办公室,由市工信局局长许建新同志任主任。各县市区和衡水高新区、滨湖新区也要成立工业转型升级领导小组,负责本辖区工业转型升级工作。

(二)完善政策配套

贯彻落实国家、省支持产业发展各项政策,积极争取国家、省资金支持;贯彻落实《衡水市振兴工业实体经济的政策措施》统筹运用政策资金,利用国家、省各类支持产业发展的专项资金,向符合规划导向的装备制造、食品医药、功能材料、纺织家居的重点产业链建设、重大技术装备研发、骨干企业培育、优势特色产业基地建设等项目倾斜;支持重大项目建设与引进,对列入规划的重大项目,各级政府和有关部门在资金投入、环保、土地等方面给予优先扶持。加大金融支持力度,鼓励和支持符合条件的重点产业骨干企业(集团)通过上市融资等多种方式,积极拓宽融资渠道,为四大主导产业转型升级提供资金支持。

    (三)研究制定传统产业转型升级发展规划

借助第三方管理咨询机构研究衡水传统产业转型升级发展规划、路线图,通过深入研究分析本地产业发展现状、发展基础,对接国内甚至国际同行业先进水平找差距,实施重点产业环节突破行动方案和重大工程行动方案,分产业和行业研究制定行动目标、重点任务、任务分解和实施路线图,积极打造主导产业。

   (四)实施规上企业转型升级

以规上企业转型升级为重点,坚持以产业需求和企业问题为导向,依托中科绿色技术产业研究院,设立衡水市工业医院,建设10家以上的工业诊所;充分发挥中科院科技人才优势,引入国内国际高端科研管理团队,吸纳100名以上工业大夫入驻诊所;推进衡水1000多家规上企业转型升级;培养引进万余名企业科技及管理干。按照“1年试点、3年转型”的思路,力争到2020年,完成全市1000多家规上企业的转型升级,全市规模以上企业实力稳步提升,自主创新能力显著增强,两化融合迈上新台阶,产业结构持续优化,绿色发展模式逐步形成。

   (五)加强目标考核

将工业转型升级工作纳入市政府工作绩效考核指标体系,建立责任明确、高效有序的工作机制,把转型升级的各项任务按年度分解落实到各级政府及相关部门,逐级明确责任市政府年终进行考核。同时,围绕行动计划确定的各项目标和重大任务,及时对主要预期目标完成情况进行跟踪、检查和调度,加快推进全市转型升级工作


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